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党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人
http://dalian.nen.com.cn  2018-04-19 15:51   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

       4月18日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,市安全生产监督管理局副局长李昊介绍了《大连市各级党委政府及有关部门安全生产工作职责规定(试行)》的出台背景、制定过程、主要内容和贯彻实施意见。记者获悉,去年初,在全国安全生产工作会议上,我市作为唯一的城市代表介绍了安全生产工作经验。这是市安监局自2004年成立以来,第一次在全国会议上介绍我市安全生产工作创新经验。“大连经验”,已成为推动我国安全生产领域改革发展的一个关键词和闪光点。

(市政府网管中心 王巍 摄)

  “大连经验”此前已成闪光点,创新探索写入党中央、国务院文件

       市委、市政府一直高度重视安全生产工作,我市创新开展的企业安全生产全员责任制,已写入《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。原国家安监总局主要领导多次强调“大连经验”值得肯定、值得总结,全国很多地区都在学习和推广“大连经验”,特别是山东省、天津市等地,已将我市推行的企业安全生产全员责任制和安全承诺公告制度等主要做法,写入地区安全生产工作条例中。

       去年3、4月,《中国安全生产报》数次在头版头条位置刊登大连市的成功经验,是对我市安全生产工作的极大肯定,说明“大连经验”在我国安全生产领域改革发展进程中正发挥着重要的先行先试的“排头兵”作用。我市先后被国务院安委会办公室列为全国安全发展示范试点城市、全国遏制重特大事故试点城市和全国安全生产新闻宣传试点城市。

  新规定施行,为确保我市安全生产形势稳定,提供了制度保障,意义深远 

       4月18日、新闻发布会上,市安监局介绍称,《大连市各级党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》经中共大连市委第十二届52次常委会议审议通过,并于近期印发实施,这是我市在2014年以前以市政府名义印发《政府部门职责规定》基础上首次以市委名义印发实施《党委政府及部门职责规定》。新《职责规定》出台,是我市进一步健全安全生产责任体系,明确各级党委政府及有关部门的安全生产工作职责,落实各级党委政府及其有关部门安全生产监督管理责任,加强生产安全事故问责的一项重大举措;是我市贯彻党中央国务院《推进安全生产领域改革发展的意见》和大连市《推进安全生产改革发展实施意见》等一系列重大部署和要求的具体措施。

       据悉,随着东北老工业基地振兴不断深入,我市经济快速发展,一些“想不到、管不到”的新风险不断出现,一些行业安全风险持续处于高位。面对新的安全生产工作要求和当前诸多安全生产实际问题,《职责规定》的出台正当其时,其进一步明晰了各部门安全生产工作职责。《职责规定》的施行,为防止和减少生产安全事故,保障人民群众的生命财产安全,确保我市安全生产形势稳定,提供了制度保障,具有极其深远的意义。

       同时,实施《职责规定》是各级党委政府及有关部门落实安全生产监管职责实际需要。各级党委政府和有关部门要把安全生产工作真正纳入重要议事日程,强化安全责任意识,进一步细化工作任务,进一步完善主要领导负总责,分管领导分工负责,一级抓一级,逐级抓落实的责任体系。各级党委、政府及各有关部门做好安全生产监管工作是义不容辞的责任,要真正做到安全生产责任明确、监管到位、工作落实。此外,实施《职责规定》是促进全社会营造“关爱生命,安全发展”氛围的迫切要求。

  新规定内容涵盖了各级党委、政府和54个党委政府有关部门及直属机构的安全生产职责

       据了解,《大连市各级党委政府及有关部门安全生产工作职责规定(试行)》分总则、各级党委政府安全生产工作职责、党委政府及有关部门安全生产工作职责、领导干部工作职责、责任落实表彰奖励和责任追究、附则等六章,共30条。内容涵盖了各级党委、政府和54个党委政府有关部门及直属机构的安全生产职责,突出了以下六个方面的特点。

  六大特点

       1、明确了各级党委和政府领导责任,提出加强组织领导,建立健全安全生产领导责任制,党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,各级安全生产委员会主任由党政主要负责人共同担任。

       2、增加了党委部门职责。增加了市委组织部、 市委政法委等党委部门的安全生产职责。重点强化了组织部门对各地区、各部门领导安全生产工作考核力度,将安全生产履职情况纳入市管领导班子和领导干部工作实绩考核体系中,严格落实安全生产“一票否决”制度。加强了政法委安全生产工作职责,加大安全生产工作在平安创建和社会治安综合治理等考核权重,指导安全生产维稳等工作职责。

       3、进一步明确了安全生产监督管理部门的综合监管职责。安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会办公室日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核本级党委、政府有关部门和下级党委、政府安全生产工作,履行综合监管职责,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。

       4、明确了负有安全生产监督管理职责的部门和其他行业主管部门的安全生产工作职责。提出负有安全生产监督管理职责的有关部门,依照有关法律法规和部门职责,履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展的规定。

       5、突出了安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;即各级领导班子成员,既要履行党政工作职责,也要履行安全生产工作职责的机制。

       6、突出了行政责任追究,专门用一章共6条明确了安全生产工作责任落实和责任追究。

  明确职责,建立健全安全生产责任体系

       制度规定只有得到严格执行,才能彰显价值和权威。这项《职责规定》的生命力在于实施,需要全市各地区、各部门、各单位和全体市民密切联系,相互配合,形成合力,推进安全生产职责落实。

       要做好《职责规定》的贯彻落实,明确各级党委政府的领导责任和各有关部门的职责,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,健全完善安全生产工作考核评价体系,真正做到落实责任无空挡、监督管理无盲区。

       另悉,我市将加强安全事故责任追究,市安委会将加强对各级人民政府及政府有关部门、直属机构履行安全生产工作职责情况进行监督检查,会同监察机构加强安全事故责任追究。( 记者刘蕴哲)


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[责任编辑:马哲]

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