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“两先区”建设引领振兴发展新航向
http://dalian.nen.com.cn  2017-05-19 08:47   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

  开栏的话

  2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会隆重召开。

  五年来,市委、市政府带领全市人民全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,总揽全局,创新作为,向改革开放要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,激活力、补短板、强实体、控风险,统筹推动经济社会发展步入转型升级、结构优化、提质增效的新阶段。

  从今日起,本报开设专栏《砥砺奋进的五年》,将全景展示以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的生动实践和伟大成就,充分宣传党的十八大以来人民群众生活的新变化和实实在在的获得感,深入挖掘在攻坚克难、改革发展中涌现出的典型经验和先进人物,生动展现广大干部群众迎接党的十九大的实际行动和热切期盼。

  2012年11月8日,党的十八大隆重召开。在新的起点上,大连全市上下统一思想,全面贯彻党的十八大精神,各项事业扎实推进。

  难忘2013年8月,党的十八大召开9个月后,习近平总书记来连视察,对大连提出殷切期望:“积极发挥东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心作用,建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。”自此,大连的发展有了更加明确的方向。

  随后的几年间,大连迎来一个个重要战略机遇,金普新区成为东北地区第一个国家级新区、中国(大连)跨境电子商务综合试验区获批;国家确立大连为新型城镇化综合试点;《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中,有5处提及大连;辽宁自贸试验区成立,大连片区挂牌,大连站上新一轮对外开放的制高点……

  回望五年,数字最有说服力,事实最有发言权。这五年,是这座城市凝心聚力,攻坚克难的五年,更是“两先区”建设进一步加快,经济社会稳健发展的五年。

  开放引领不动摇深化改革不松劲

  五年来,大连坚持开放引领不动摇、深化改革不松劲,大力实施体制机制创新,加快建设要素聚集能力强、投资环境优、区域带动作用大的活力大连,激发了可持续发展的澎湃动力。

  加强推进人才政策创新、深化管理体制改革、加强和创新社会治理等七个方面专题研究,重点突破、全面推进各项改革。连续开展大讨论、软环境建设年、作风建设年、工作落实年、工作创新年、优化营商环境建设年等活动,优化发展环境。出台《关于创新社会治理的实施意见》,构建365市民服务体系,提升帮万家等服务品牌,创建大连民意网,倾听民情,服务民生。出台《关于全面深化国资国企改革的若干意见》,瓦轴、重工·起重等市属国有企业公司制股份制改革全部完成。通过深化改革,进一步理顺了政府和市场的关系,激发了市场主体的创造活力,增强了经济发展的内生动力。

  对外开放提质增效。主动融入、积极对接京津冀协同发展战略、“一带一路”建设,19个沿海重点园区领跑辽宁沿海经济带。招商引资量质齐升,全市实际使用外资额始终高居15个副省级城市前列,英特尔增资55亿美元升级大连工厂。《中国城市外资吸引力研究报告2014》显示,大连排名“中国最具外资吸引力城市”百强榜首。在“中国最具外资吸引力县市区”排名中,金普新区紧随天津滨海新区、上海浦东新区,排名第三位。今年一季度,全市外贸进出口总额同比增长40.2%,其中出口增长23.9%;实际利用外资增长9.3%。

  以创新促进产业升级以增量带动结构调整

  五年来,面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力,大连保持战略定力不动摇,把调结构、转方式放在更加突出的位置,以创新促进产业升级,以增量带动结构调整,现代产业聚集区建设成绩斐然。

  产业结构调整稳中有进。农业稳中调优,优势特色产业实力不断增强。2016年,农业生产喜获丰收,农业增加值按可比价格计算同比增长4.4%,比上年提高0.7个百分点;粮食产量达到30亿斤,同比增长61%。

  工业内部结构改善,数控机床、轨道交通、核电装备等领域推出一批新产品、新技术。2016年,全市规模以上工业增加值累计增速结束了连续32个月低于全国的局面,9月份超过全国平均水平后逐月加速,全年同比增长7.6%,高于全国1.6个百分点。

  现代服务业增势强劲,东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心等“四个中心”建设加快推进。消费升级势能加速释放。批零住餐等传统消费稳定增长,服务、信息、绿色、时尚、品质和农村六大领域消费更加活跃,旅游休闲、文化娱乐、健康养老、网络购物等新消费热点持续升温。投资增量优化、存量提升。大力推进补短板、调结构、惠民生等重大项目建设。今年一季度,和百姓生活密切相关的商贸流通业活跃,非营利性服务业势头良好,物流、金融、旅游等现代服务业稳步发展,整个服务业增加值同比增长7.3%,比去年同期加快1.6个百分点,占地区生产总值比重达57.7%,同比提高0.8个百分点。服务业比重的提升体现了城市功能的完善和现代化程度的提高。

  持续提升民生福祉让市民有实实在在“获得感”

  五年来,大连坚持民生优先,品质立市,把社会民生置于规划目标的首位,全力推进重点民生工程建设,大力发展社会事业,推动经济社会全面协调发展,加快建设幸福大连、文明大连。加快建设资源节约型、环境友好型生态宜居城市,坚持不懈推进节能减排,切实加强生态环境保护,让市民得到更多实惠,有实实在在的“获得感”。

  民生保障全面提标。民生投入逐年增加,仅2016年,就投入民生资金633.7亿元,占财政总支出的70%。18项重点民生工程全部高质量完成,棚户区改造开工8190套,完成“暖房子”工程300万平方米,惠及居民4.6万户。企业退休人员养老金平均达到每月2400元,城乡居民医保财政补助标准达510元,城乡低保标准提高到每人每月640元和410元,失业人员领取失业保险金最高可达每月1224元。对128个低收入村、1.9万困难户、40.2万贫困人口实施精准扶贫。城镇新增就业10.2万人,稳定就业率达70%以上。

  环境质量持续改善。在城市环境总体规划修编中,率先划定生态保护红线和环境风险区域红线,为城市生态环境安全上了“双保险”。深入实施蓝天工程和大气污染防治行动,2016年,大连收获了299个蓝天,空气质量排名全省第一。海域水质状况良好,在用城市集中式饮用水源水质状况良好,水质达标率100%;声环境质量总体保持稳定。

  绿色发展成效初显。下大气力开展污染防治专项行动,2016年累计拆除10吨以下燃煤锅炉604台、淘汰黄标车和老旧车42663辆,全面禁烧秸秆、冥品,严控工地扬尘。巩固市容环境综合整治成果。能源供给、消费结构同步优化,规模以上工业能源加工转换总效率达88.3%,比上年提高0.2个百分点。

  2017年3月7日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表的重要讲话,再次为大连的“两先区”建设明确了路径,全市人民精神振奋,信心倍增。

  推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变,深入实施东北老工业基地振兴战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。大连有信心,有能力,汇聚起振兴发展的强大正能量,担当辽宁全面振兴的领头羊。(记者张玮炜)


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